Studij:
Šifra:	111459
ECTS:	5.0
Nositelji:	prof. dr. sc. Gordana Marčetić prof. dr. sc. Goranka Lalić Novak izv. prof. dr. sc. Romea Manojlović Toman izv. prof. dr. sc. Teo Giljević izv. prof. dr. sc. Tijana Vukojičić Tomić
Izvođači:	doc. dr. sc. Petra Đurman - Predavanja doc. dr. sc. Iva Lopižić - Predavanja

Literatura:

Koprić, Ivan, Gordana Marčetić, Goranka Lalić Novak (urednici); Komparativna javna uprava - nastavni materijali; http://www.pravo.unizg.hr/UZ/predmet/kju_c (2015), str. 1-190 Prezentacije s predavanja.; , str

Opis predmeta:

Komparativna metoda u društvenim znanostima. Temeljni modeli javne uprave. Suvremene upravne doktrine i globalna konvergencija upravnih sustava. Europska unija, harmonizacija europskih upravnih sustava i europski upravni standardi. Javna uprava i politički sustav. Demokratski/nedemokratski tip političkog sustava i javna uprava. Varijante demokratskih političkih sustava i položaj javne uprave. Formalni i stvarni odnos vlasti i uprave. Ovlasti predstavničkog tijela i šefa države prema upravi. Vlada: sastav, položaj u sustavu, odgovornosti i ovlasti, centar vlade. Struktura državne uprave u vodećim anglosaksonskim i zapadnoeuropskim zemljama. Načela organizacije upravnih tijela i raspodjele poslova. Načini i instrumenti koordinacije državne uprave, nadzor uprave od strane predstavničkih, izvršnih i sudskih tijela. Lokalna samouprava: Europska povelja o lokalnoj samoupravi. Reforme lokalne samouprave i politička decentralizacija europskih upravnih sustava. Upravljanje velikim gradovima. Lokalizacija i globalizacija. Upravno osoblje. Službeničko zakonodavstvo i službenički sustavi u zapadnoeuropskim i tranzicijskim zemljama. Primjena europskih standarda u službeničkim sustavima tranzicijskih zemalja. Upravne reforme: Klasifikacija upravnih reformi. Upravne reforme u anglosaksonskim, zapadnoeuropskim i tranzicijskim zemljama. Menadžerske, modernizacijske, weberijanske i neo-weberijanske reforme.

Intelektualne (kognitivne) vještine:

A. Znanje i razumijevanje

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Sažeti osnove komparativne metode u društvenim znanostima

2. Objasniti temeljne značajke političko-upravnih sustava vodećih zapadnoeuropskih zemalja i anglosaksonskih zemalja (Francuska, Njemačka, SAD i Velika Britanija).

3. Opisati aktualne upravne procese u tranzicijskim zemljama i diskutirati o upravnim reformama u kontekstu europeizacije i prilagodbe EU standardima.

4. Identificirati suvremene upravne doktrine i njihov utjecaj na konvergenciju upravnih sustava u svijetu.

5. Prepoznati različite ciljeve, sadržaj i metode upravnih reformi u instočnoeuropskim i zapadnoeuropskim zemljama.

6. Objasniti reforme lokalne samouprave te izdvojiti proces političke decentralizacije europskih upravnih sustava.

7. Izraziti sličnosti i razlike među službeničkim sustavima i prepoznati utjecaj službeničkog prava u zemljama Europske unije.

 

B. Primjena

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Demonstrirati različitost političko-upravnih sustava razvijenih zapadnih zemalja.

2. Interpretirati aktualne upravne reforme s obzirom na vrstu političko-upravnog sustava i upravnu tradiciju pojedine zemlje.

3. Ilustrirati utjecaj Europske unije na konvergenciju upravnih sustava u tranzicijskim zemljama.

4. Izabrati i primijeniti određena komparativna iskustva za unaprjeđenje hrvatskog upravnog sustava.

 

C. Analiza

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Analizirati institucionalna i organizacijska rješenja iz komparativnih upravnih sustava.

2. Usporediti i izdvojiti specifične efekte menadžerskih reformi u zapadnoeuropskim i anglosaksonskim zemljama.

3. Povezati zajedničke značajke suvremenih upravnih reformi te ispitati stupanj konvergencije upravnih sustava.

4. Ispitati utjecaj pred-socijalističkog i socijalističkog nasljeđa na ključne probleme tranzicijskih zemalja i uspješnost modernizacijskih reformi.

5. Razlikovati reformske procese u razvijenim zapadnim zemljama i tranzicijskim zemljama.

6. Kategorizirati zemlje prema relevantnim značajkama.

 

D. Sinteza

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Konstruirati objašnjenja upravnih modela u europskim zemljama.

2. Osmisliti stručne prijedloge za probleme hrvatskog upravnog sustava po uzoru na modele zapadnoeuropskih zemalja.

3. Predlagati primjenu suvremenih metoda rada u upravne organizacije na državnoj, regionalnoj i lokalnoj razini.

4. Formulirati mjere za provođenje modernizacijskih reformi u tranzicijskim zemljama sukladno smjernicama EU.

5. Organizirati određene radne zadatke vezane za europske integracije i vanjske poslove.

 

E. Vrednovanje

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Ocijeniti utjecaj političko-upravnog sustava i upravne tradicije na razvoj i reforme javne uprave.

2. Vrednovati doseg i učinak suvremenih upravnih reformi u europskim zemljama.

3. Preispitati doseg i primjenjivost komparativnih iskustava i upravnih modela na hrvatski institucionalno-organizacijski kontekst.

4. Prosuditi o dosegu europeizacije i stupnju konvergencije europskih upravnih sustava.

5. Preporučiti određene normativne, organizacijske i personalne mjere na razini hrvatskog upravnog sustava.

 

Praktične i generičke vještine:

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Javno prezentirati i objašnjavati usvojene ishode učenja.
2. Aktivno pratiti tijek upravnih reformi u zemljama Europske unije.
3. Analizirati stanje u komparativnim upravnim sustavima te sagledavati probleme i izazove javne uprave na globalnoj razini.
4. Kritički promišljati i predlagati određena rješenja za hrvatski upravni sustav po uzoru na komparativne modele.

Povezivanje ishoda učenja i provjere znanja:

Završna ocjena iz kolegija formira se na temelju izlaganja studenata, kolokvija i usmenog ispita.

1. Izlaganje studenata je oblik provjere znanja kojim se provjerava sposobnost primjene, analize i sinteze stečenog znanja. Studenti koji redovito pohađaju nastavu javno prezentiraju (PPT prezentacija ili usmeno izlaganje), opisuju i tumače određenu temu ili problem iz odabrane europske zemlje. Ocjena izlaganja se formira na temelju uspješnosti i zanimljivosti prezentiranja teme, sposobnosti njezinog shvaćanja i objašnjavanja te zadovoljavajućih odgovora na pitanja nastavnika i studenata u raspravi.

2. Kolokvij je oblik provjere znanja koji je po strukturi sličan pismenom ispitu, ali sadržajno obuhvaća manji dio gradiva kako bi se studentima olakšalo savladavanje ispitne materije. Na kolokviju student mora pokazati sposobnosti reprodukcije, razumijevanja i objašnjavanja znanja koje je stekao kroz predavanja i čitajući obveznu ispitnu literaturu. Pravo pristupiti kolokviju imaju samo studenti koji redovito pohađaju predavanja. Uspješno položena dva kolokvija oslobađaju studenta polaganja usmenog ispita.

3. Usmeni ispit se sastoji od reprodukcije, razumijevanja, primjene i analize stečenog znanja. Studenti koji pokažu na ispitu višu razinu sinteze i vrednovanja stečenih znanja ocjenjuju se najvišom ocjenom.

Termini konzultacija:

• prof. dr. sc. Gordana Marčetić:

  Četvrtkom od 13:30-15:00h

  Konzultacije se do daljnjeg odvijaju online uz prethodnu najavu studenata.

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 26
• prof. dr. sc. Goranka Lalić Novak:

  Konzultacije se do daljnjega održavaju putem Google Meet-a uz prethodnu najavu i dogovor termina putem e-maila.

  Lokacija: Gundulićeva 10, soba 17
• izv. prof. dr. sc. Romea Manojlović Toman:

  Konzultacije su moguće putem Google Meeta ili uživo, uz prethodnu najavu putem e-maila radi dogovora o terminu i načinu konzultacije. 

   

  Lokacija: Gundulićeva 10, soba 21/3
• izv. prof. dr. sc. Teo Giljević:

  Četvrtak od 11:30-13:00h. Konzultacije se do daljnjega održavaju putem Google Meet-a, uz obaveznu prethodnu najavu putem e-maila. Poveznica: meet.google.com/fxd-udpq-hhv

  Lokacija: Gundulićeva 10, soba Gundulićeva 10, soba 3b
• izv. prof. dr. sc. Tijana Vukojičić Tomić:

  Konzultacije su moguće putem Google Meeta ili uživo, uz prethodnu najavu putem e-maila radi dogovora o terminu i načinu konzultacije. 

  Lokacija: Gundulićeva 10, soba Gundulićeva 10, soba Gundulićeva 10, soba 3b
• doc. dr. sc. Petra Đurman:

  Konzultacije su moguće u različitim terminima uz prethodnu najavu i dogovor

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 27
• doc. dr. sc. Iva Lopižić:

  Konzultacije se odvijaju preko Google meet-a uz prethodnu najavu i prema dogovoru sa studentom.

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 43