Studij:	Javna uprava - 1. semestar
Šifra:	111461
ECTS:	5.0
Nositelji:	prof. dr. sc. Ivan Koprić prof. dr. sc. Vedran Đulabić izv. prof. dr. sc. Jasmina Džinić izv. prof. dr. sc. Romea Manojlović Toman
Izvođači:	doc. dr. sc. Petra Đurman - Predavanja doc. dr. sc. Iva Lopižić - Predavanja
Ispitni rokovi:	26. 08. 2024. 09. 09. 2024. Prijava ispita: Studomat

Literatura:

Inge Perko-Šeparović; Izazovi javnog menadžmenta, dileme javne uprave; (2006), str. [object Object] Inge Perko-Šeparović; Paradoksi novog javnog menadžmenta; Fakultet političkih znanosti (2003), str. 85-94 Inge Perko-Šeparović; Novi javni menadžment - britanski model; Politička misao, 39 (4) (2002), str. 31-44 Koprić, Ivan, Gordana Marčetić, Anamarija Musa, Vedran Đulabić, Goranka Lalić Novak; Upravna znanost - javna uprava u suvremenom društvu; Pravni fakultet (2021), str. 104-132 Đulabić, Vedran; Primjena tržišnih instrumenata u javnoj upravi: mogućnosti i ograničenja; Friedrich Ebert Stiftung i Institut za javnu upravu (2014), str. 9-27 Đulabić, Vedran; Povelje javnih službi: pokušaj podizanja kvalitete javne uprave i jačanja uloge građana; Zbornik Pravnog fakulteta u Zagrebu, god. 56., br. 1 (2006), str. 7-48 Manojlović, Romea; Upravljanje učinkom u hrvatskoj lokalnoj samoupravi; Institut za javnu upravu (2016), str. 65-96

Opis predmeta:

Uvodno predstavljanje predmeta. Određenje predmeta i područja javnog menadžmenta. Povijesni pregled javnog menadžmenta. Ishodište javnog menadžmenta u SAD-u. Teorije organizacije i javni menadžment. Klasična teorija organizacije i prvi menadžerski pristup reformi izvršne vlasti u SAD-u. Menadžerizam i proračun. Menadžerizam i upravljanje ljudskim potencijalom u javnom sektoru. Odnos javnog menadžmenta i javnih politika. Pojava "novog javnog menadžmenta" kao dimenzija globalizacije. Modeli reforme/Modernizacije javne uprave. Model privatizacije i tržišta. Komparativna analiza procesa privatizacije u svijetu. Model upravljanja putem rezultata i pripadajuća kultura organizacije. Restrukturiranje organizacija. Reforma lokalne razine. Odnos prema građaninu (Citizen's Charter)/ Pružanje usluga ("service delivery") - "Value for money" . Model dobrog upravljanja. Javno-privatno partnerstvo. Evaluacija rezultata koji se postižu pojedinim modelom. Formiranje portfolia modela reformi javne uprave. Relevantnost za hrvatski javni sector.

Intelektualne (kognitivne) vještine:

A.a. Znanje i razumijevanje

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Razumjeti područje javnog menadžmenta, njegovu važnosti i primjenjivost u svakodnevnom radu upravnih organizacija.
2. Razumjeti i objasniti različite metode i instrumente javnog menadžmenta koji se primjenjuju u upravljanju suvremenim organizacijama javne uprave i javnog sektora.
3. Objasniti nove menadžerske instrumente kao što su upravljanje putem rezultata, javno-privatno partnerstvo, privatizacija, vanjsko ugovaranje (outsourcing), orijentaciju na korisnike i kvalitetu, i sl.
4. Definirati kako menadžerizam utječe na metode rada u upravi, posebno na kreiranje i izvršavanje državnog i lokalnih proračuna te kako se odražava na status javnih službenika.
5. Razumjeti kako suvremene uprave reforme utemeljene na menadžerskim idejama mijenjaju odnos građana i javne uprave.

 

A. b. Primjena

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Interpretirati kako suvremene upravne doktrine (novi javni menadžment, dobro upravljanje, neo-weberijanska uprava) utječu na procese upravljanja u suvremenoj javnoj upravi i javnom sektoru.
2. Izabrati metode i instrumente javnog menadžmenta koji su prikladni za primjenu u pojedinim dijelovima javne uprave i javnog sektora u Hrvatskoj.
3. Demonstrirati na primjeru upravne prakse (studija slučaja) primjenu odabranih metoda i instrumenata javnog menadžmenta.
4. Predstaviti iskustva upotrebe metoda i instrumenata javnog menadžmenta u odabranim komparativnim upravnim sustavima.
5. Ilustrirati posebnosti javnog menadžmenta koji se primjenjuje u hrvatskoj javnoj upravi i javnom sektoru.

A.c. Analiza

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Razlikovati različite metode i instrumente javnog menadžmenta koji su se pojavili u pojedinim zemljama,
2. Analizirati prednosti i nedostatke metoda i instrumenata javnog menadžmenta te njihovu upotrebljivost u uvjetima modernih država pogođenih raznim krizama i izloženih sve većem utjecaju procesa globalizacije.
3. Razlikovati specifičnosti javnog menadžmenta u glavnim komponentama javne uprave i javnog sektora kao što su državna uprava, teritorijalna samouprava, javne službe, državne kompanije (javna poduzeća), javne agencije.
4. Izdvojiti i kategorizirati glavne izazove s kojima se susreće javni menadžment u Hrvatskoj.
5. Usporediti metode i instrumente javnog menadžmenta koji se primjenjuju u Hrvatskoj sa sličnim metodama i instrumentima i odabranim europskim upravnim tradicijama.
6. Napisati samostalan rad (esej) o odabranoj temi iz područja javnog menadžmenta.

 

A.d. Sinteza

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Analizirati povijesni razvoj javnog menadžmenta i razloge pojave reformskih doktrina, poput novog javnog menadžmenta, dobre uprave/vladavine, neo-weberijanske uprave i sl.
2. Procijeniti kakav je utjecaj pojedinih metoda i instrumenata javnog menadžmenta na konkretne primjere upravne prakse u Hrvatskoj.
3. Usporediti upravnu praksu i učinke korištenje metoda i instrumenata javnog menadžmenta u različitim organizacijama javne uprave i javnog sektora.
4. Kritički se osvrnuti (u pisanoj formi) na konkretne slučajeve iz upravne prakse koji sadrže primjenu neke od razmatranih metoda i instrumenata javnog menadžmenta.
5. Sastaviti popis metoda i instrumenata javnog menadžmenta koji se mogu primijeniti u pojedinim dijelovima javne uprave i javnog sektora u Hrvatskoj.

 

 

 

A.e. Vrednovanje (Evaluacija)

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Ocijeniti stanje primjenu menadžerskih metoda i instrumenata u hrvatskoj javnoj upravi, jednako kao i njihovih problema i mogućnosti
2. Preporučiti model reforme utemeljen na upotrebi suvremenih metoda i instrumenata javnog menadžmenta primjenjiv u hrvatskim prilikama.
3. Prosuditi dosadašnji razvoj i trendove razvoja javnog menadžmenta sa stajališta suvremenih doktrinarno-teorijskih spoznaja o javnom menadžmentu.
4. Ocijeniti funkcioniranje pojedinih metoda i instrumenata koji se primjenjuju ili planiraju primijeniti u hrvatskoj javnoj upravi i javnom sektoru.
5. Preispitati i valorizirati politiku modernizacije javnog menadžmenta i preporučiti poboljšanja njezinog sadržaja i provedbe.

Praktične i generičke vještine:

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Jasno i razumljivo prezentirati usvojene ishode učenja.
2. Na razini kognitivnih znanja studenti stječu nova saznanja o javnom menadžmentu, njegovom povijesnom razvoju i njegovom sadašnjem stupnju razvitka. Studenti uviđaju pozitivne i negativne posljedice do kojih je menadžerizam u javnoj upravi doveo te uče kako primijeniti ova znanja na budući praktični rad u javnoj upravi i cjelokupnom javnom sektoru.
3. Na intelektualnoj razini studenti razvijaju sposobnost apstraktnog razmišljanja te kritičkih ocjena pojedinih modela reforme javne uprave i javnog sektora. Razvijaju sposobnost samostalnog predlaganja mogućih rješenja pojedinih problema u javnoj upravi.
4. Studenti razvijaju i istraživačke sposobnosti kroz samostalno istraživanje područja javnog menadžmenta, te posebno razvijaju sposobnost korištenja suvremenih baza podataka budući je literatura koja se bavi ovom tematikom većim dijelom na stranim jezicima.
5. Na praktičnoj razini studenti usvajaju znanja o metodama i instrumentima javnog menadžmenta, poput privatizacije, vanjskog ugovaranja (outsourcing) upravljana ciljevima i rezultatima, orijentaciju na korisnike i kvalitetu, strateškom planiranju, plaćanju prema učinku rada, koja su preduvjet za budući rad na bilo kojem višem radnom mjestu u javnoj upravi.

Povezivanje ishoda učenja i provjere znanja:

Usmeni ispit

Usmeni ispit se sastoji se od reprodukcije stečenog znanja, njegovog razumijevanja i primjene na analizu javnog menadžmenta u Hrvatskoj, jednako kao i na kritički osvrt na sadašnji sustav i oblikovanje prijedloga za njegovu promjenu. Od studenta se očekuje argumentirano iznošenje stavova o određenoj nastavnoj cjelini (ishodi učenja A.a. do A.d.).

Termini konzultacija:

• prof. dr. sc. Vedran Đulabić:

  Petkom od 13:00-14:30h

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 29
• izv. prof. dr. sc. Jasmina Džinić:

  Konzultacije se do daljnjega održavaju putem Google Meet-a uz prethodnu najavu i dogovor termina putem e-maila.

  Lokacija: Gundulićeva 10, soba Gundulićeva 10, soba 3a
• izv. prof. dr. sc. Romea Manojlović Toman:

  Konzultacije su moguće putem Google Meeta ili uživo, uz prethodnu najavu putem e-maila radi dogovora o terminu i načinu konzultacije. 

   

  Lokacija: Gundulićeva 10, soba 21/3
• doc. dr. sc. Petra Đurman:

  Konzultacije su moguće u različitim terminima uz prethodnu najavu i dogovor

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 27
• doc. dr. sc. Iva Lopižić:

  Konzultacije se odvijaju preko Google meet-a uz prethodnu najavu i prema dogovoru sa studentom.

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 43