Studij:	Državna uprava - 3. semestar
Šifra:	128010
ECTS:	5.0
Nositelji:	prof. dr. sc. Ivan Koprić prof. dr. sc. Gordana Marčetić prof. dr. sc. Vedran Đulabić prof. dr. sc. Goranka Lalić Novak izv. prof. dr. sc. Anamarija Musa doc. dr. sc. Tijana Vukojičić Tomić
Izvođači:	izv. prof. dr. sc. Jasmina Džinić - Predavanja izv. prof. dr. sc. Teo Giljević - Predavanja doc. dr. sc. Iva Lopižić - Predavanja izv. prof. dr. sc. Romea Manojlović Toman - Predavanja
Ispitni rokovi:	10. 06. 2024. 24. 06. 2024. 08. 07. 2024. 26. 08. 2024. 09. 09. 2024. Prijava ispita: Studomat

Literatura:

Anamarija Musa; Agencijski model javne uprave; Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu, Studijski centar za javnu upravu i javne financije (2014), str. 400-482, 541-575 Koprić, Ivan; Prilagodbe hrvatske javne uprave europskim standardima; Godišnjak Akademije pravnih znanosti Hrvatske, vol. V, br. 1/2014), na https://hrcak.srce.hr/index.php?show=clanakid_clanak_jezik=180311 (2014), str. 8-34 Koprić, Ivan; Reforma javne uprave u Hrvatskoj: ni bolni rezovi ni postupne promjene - nužna je nova upravna paradigmaKoprić, Ivan; Političke analize, vol. VII, br. 26, nahttps://hrcak.srce.hr/index.php?show=clanakid_clanak_jezik=246796 (2016), str. 3-12 Marčetić, Gordana; Izazovi upravljanja ljudskim potencijalima u javnoj upravi u 21. stoljeću; U: G. Marčetić, T. Vukojičić Tomić, I. Lopižić(ur.) Normalizacija statusa javn ih službenika - rješenje ili zamka) (2019), str. 1-36 Lopižić, Iva; Dekoncentrirane državne službe i lokalna samouprava: faktor kapaciteta; 14. Forum za javnu upravu, Friedrich Ebert Stiftung i Institut za javnu upravu, https://iju.hr/Dokumenti/fju_14.pdf (2018), str. 25-44 Giljević, Teo; Koordinativni kapacitet Vlade Republike Hrvatske: aktualno stanje i preporuke za poboljšanje; Fondacija Centar za javno pravo/Stiftung Kompetenzzentrum fuer Oeffentliches Recht, http://fcjp.ba/templates/ja_avian_ii_d/images/green/Teo_Giljevic.pdf (2017), str. 66-72

Opis predmeta:

Temeljna pitanja državne uprave. Teritorijalni upravni sustav i državna uprava kao sustav. Suvremeni upravni razvoj. Oblici privatizacije dijelova državne uprave. Promjene odnosa u upravnim sustavima. Instrumenti koordinacije. Klasifikacija upravnih poslova. Promjene načina obavljanja upravnih poslova. Promjene u pogledu upravnog osoblja. Oblici nadzora državne uprave. Razvoj odnosa građana i uprave. Utjecaj međunarodnih organizacija i upravnih procesa na mijenjanje nacionalnih upravnih sustava. Državna uprava u Hrvatskoj. Utjecaj Sabora na upravu. Ovlasti predsjednika Republike u odnosu na državnu upravu. Vlada i centar Vlade. Središnja državna uprava. Lokalni organi državne uprave. Poslovi državne uprave i načini njihovog obavljanja. Izvršne agencije. Nezavisna regulacijska tijela. Odnosi u sustavu državne uprave. Hrvatsko upravno osoblje. Odnos službenika prema građanima. Nadzor nad hrvatskom državnom upravom. Upravne reforme. Javna uprava i vrijednosti. Promjene vladajućih upravnih doktrina u suvremeno doba. Pojam i tipovi reformi. Tradicionalni weberijanski model uprave, kriza socijalne države i suvremene upravne reforme. Uzroci, mjerila i faktori uspješnosti upravnih reformi. Promjene položaja građana prema upravi. Upravno osoblje u reformi. Organizacijska kultura. Upravne reforme u pojedinim europskim zemljama. Modernizacija i europeizacija hrvatske uprave. Hrvatska uprava i europska integracija. Europski upravni prostor i europski upravni standardi. Uloga i djelovanje SIGMA-e. Područja, komponente i mjere modernizacijske reforme. Dosadašnja reformska iskustva, poticaji i ograničenja.

Intelektualne (kognitivne) vještine:

A. a. Znanje i razumijevanje

Nakon uspješno savladanog predmeta, studenti će moći:

1. Objasniti pojmove i ulogu državne uprave, javne uprave, samostalnih izvršnih agencija i nezavisnih regulacijskih tijela u suvremenim upravnim sustavima.

2. Identificirati strukturu i organizaciju hrvatske državne uprave.

3. Prepoznati i izdvojiti elemente modernizacije i europeizacije hrvatske javne uprave.

4. Označiti osnovne probleme hrvatske javne uprave te poticaje i ograničenja reformama.

5. Opisati razliku između tradicionalnog i novih upravnih modela te njihovu povezanost sa suvremenim upravnim doktrinama.

6. Prepoznati ulogu i utjecaj Europske unije na europeizacijske i modernizacijske procese u tranzicijskim zemljama.

7. Izdvojiti ključne trendove u provođenju upravnih reformi nakon osamostaljenja RH.

 

A. b. Primjena

 

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Demonstrirati institucionalne i organizacijske inovacije u hrvatskoj javnoj upravi.

2. Koristiti stečene spoznaje u procjeni reformskih mjera.

3. Primijeniti relevantne propise koji uređuju sustav i ustrojstvo državne uprave.

4. Skicirati prijedloge za moderniju organizaciju i način obavljanja upravnih poslova.

 

A. c. Analiza

 

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Razlikovati organizacije teritorijalnog upravnog sustava te uočiti njihove odnose s relevantnom okolinom - političkim sustavom i građanima.
2. Usporediti ulogu organizacija teritorijalnog upravnog sustava te samostalnih izvršnih agencija i nezavisnih regulacijskih tijela.
3. Analizirati doseg i učinke modernizacijskih reformi u hrvatskoj javnoj upravi.
4. Razlikovati ključne faze i smjer upravnih reformi nakon osamostaljenja RH.
5. Ispitati sličnosti i razlike u pristupu, provedbi i učincima upravnih reformi u pojedinim europskim zemljama.

 

 

 

A. d. Sinteza

 

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Predložiti mjere za poboljšanje normativnog i organizacijskog okvira hrvatske državne uprave.

2. Sastaviti stručne analize o provedbi i učincima modernizacijskih reformi.

3. Formulirati prijedloge za izmjenu propisa koji uređuju sustav i ustrojstvo državne uprave, javnih ustanova, izvršnih agencija i drugih tijela s javnim ovlastima.

4. Predložiti nove metode upravnog djelovanja u skladu sa suvremenim upravnim razvojem.

5. Voditi poslove na domaćim reformskim projektima u hrvatskoj upravi.

 

 

A. e. Vrednovanje

 

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Ocijeniti usklađenost propisa koji uređuju organizaciju i strukturu državne uprave s EU upravnim standardima.

2. Prosuditi ciljeve i sadržaj upravnih reformi u Hrvatskoj u kontekstu suvremenih upravnih doktrina.

3. Usporediti normativne aspekte i praktične metode upravnog djelovanja u hrvatskim upravnim organizacijama.

4. Preispitati europska iskustva s upravnim reformama i preporučiti preuzimanje prikladnih modela u hrvatski upravni sustav.

5. Usporediti ključne elemente modernizacije i europeizacije hrvatske uprave i uprave drugih tranzicijskih zemalja.

6. Preporučiti izmjenu postojećih propisa u cilju normativne podrške reformama.

Praktične i generičke vještine:

Nakon uspješno savladanog predmeta, student će moći:

1. Javno prezentirati usvojene ishode učenja.

2. Kritički promišljati i argumentirati vlastite stavove o modernizacijskim reformama i procesu europeizacije.

3. Aktivno pratiti i analizirati proces upravnih reformi te uvođenje novih metoda upravnog djelovanja u hrvatske upravne organizacije.

Povezivanje ishoda učenja i provjere znanja:

Znanje se provjerava na  kolokviju i usmenim ispitima.

 

1. Kolokvij

Kolokvij je oblik provjere znanja koji je po strukturi sličan ispitu, ali sadržajno obuhvaća manji dio gradiva kako bi se studentima olakšalo savladavanje ispitne materije. Sastoji se od reprodukcije, razumijevanja i objašnjavanja stečenog znanja i pretežno se veže uz ishode učenja pod A. a. (znanje i razumijevanje). U pravilu se održavaju dva kolokvija (I. i II.) pismenog i/ili usmenog karaktera, isključivo za studente koji pohađaju predavanja. Pozitivna ocjena na oba kolokvija, uz izlaganje (prezentaciju) studenta na nastavi (v. t. 2.) smatra se dovršenom provjerom znanja. Ako student nije zadovoljan ocjenom, može je povisiti provjerom znanja na regularnom usmenom ispitu.

 

 

2. Izlaganje

Izlaganje studenta je oblik provjere znanja kojim se pretežno provjeravaju ishodi učenja pod A. b., A. c. i A. d. Studenti koji redovito pohađaju nastavu javno prezentiraju i objašnjavaju određenu temu ili problem iz odabrane europske zemlje. Nakon prezentacije odgovaraju na pitanja nastavnika i drugih studenata pokazujući u kojoj mjeri razumiju, primjenjuju, analiziraju i sintetiziraju stečeno znanje. Ishod učenja pod A. e. se ne očekuje, no ako ga student pokaže, rezultira najvišom ocjenom.

 

 

3. Usmeni ispit

Usmenim ispitom se detaljno provjerava znanje studenata koji nisu pohađali predavanja ili onih koji žele povisiti ocjenu dobivenu na kolokvijima. Usmeni ispit se sastoji od reprodukcije, razumijevanja, primjene i analize stečenog znanja, te se veže uz ishode učenja od A. a. do A. d.

Ishod pod A. e. (vrednovanje) nije nužan za provjeru znanja na ovoj razini studija, no ako ga student s uspjehom pokaže na ispitu, rezultira najvišom ocjenom.

Termini konzultacija:

• prof. dr. sc. Gordana Marčetić:

  Četvrtkom od 13:30-15:00h

  Konzultacije se do daljnjeg odvijaju online uz prethodnu najavu studenata.

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 26
• prof. dr. sc. Vedran Đulabić:

  Petkom od 13:00-14:30h

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 29
• prof. dr. sc. Goranka Lalić Novak:

  Konzultacije se do daljnjega održavaju putem Google Meet-a uz prethodnu najavu i dogovor termina putem e-maila.

  Lokacija: Gundulićeva 10, soba 17
• izv. prof. dr. sc. Anamarija Musa:

  četvrtkom u 11.30 online ili u sobi 32 (ĆM4), uz obveznu prethodnu najavu na e-mail 

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 32
• doc. dr. sc. Tijana Vukojičić Tomić:

  Konzultacije su moguće putem Google Meeta ili uživo, uz prethodnu najavu putem e-maila radi dogovora o terminu i načinu konzultacije. 

  Lokacija: Gundulićeva 10, soba Gundulićeva 10, soba Gundulićeva 10, soba 3b
• izv. prof. dr. sc. Jasmina Džinić:

  Konzultacije se do daljnjega održavaju putem Google Meet-a uz prethodnu najavu i dogovor termina putem e-maila.

  Lokacija: Gundulićeva 10, soba Gundulićeva 10, soba 3a
• izv. prof. dr. sc. Teo Giljević:

  Četvrtak od 11:30-13:00h. Konzultacije se do daljnjega održavaju putem Google Meet-a, uz obaveznu prethodnu najavu putem e-maila. Poveznica: meet.google.com/fxd-udpq-hhv

  Lokacija: Gundulićeva 10, soba Gundulićeva 10, soba 3b
• doc. dr. sc. Iva Lopižić:

  Konzultacije se odvijaju preko Google meet-a uz prethodnu najavu i prema dogovoru sa studentom.

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 43
• izv. prof. dr. sc. Romea Manojlović Toman:

  Konzultacije su moguće putem Google Meeta ili uživo, uz prethodnu najavu putem e-maila radi dogovora o terminu i načinu konzultacije. 

   

  Lokacija: Gundulićeva 10, soba 21/3