Studij:	Socijalna politika - pripremni semestar - 1. semestar Socijalna politika - pripremni seminari - 1. semestar Socijalni rad - 5. semestar
Šifra:	36671, 70169, 70234
ECTS:	6.0
Nositelji:	prof. Jasna Omejec prof. dr. sc. Lana Ofak prof. dr. sc. Marko Šikić prof. dr. sc. Frane Staničić izv. prof. dr. sc. Mateja Held izv. prof. dr. sc. Marko Turudić
Izvođači:	izv. prof. dr. sc. Mateja Held - Terenske vježbe prof. dr. sc. Lana Ofak - Terenske vježbe prof. Jasna Omejec - Terenske vježbe prof. dr. sc. Frane Staničić - Terenske vježbe prof. dr. sc. Marko Šikić - Terenske vježbe izv. prof. dr. sc. Mateja Held - Auditorne vježbe prof. dr. sc. Lana Ofak - Auditorne vježbe prof. Jasna Omejec - Auditorne vježbe prof. dr. sc. Frane Staničić - Auditorne vježbe prof. dr. sc. Marko Šikić - Auditorne vježbe izv. prof. dr. sc. Marko Turudić - Auditorne vježbe
Ispitni rokovi:	10. 06. 2024. 24. 06. 2024. 08. 07. 2024. 26. 08. 2024. 09. 09. 2024. Prijava ispita: Studomat

Literatura:

Borković, Ivo; Upravno pravo; Narodne novine (2002), str (70234) Borković, Ivo; Upravno pravo; Narodne novine (2002), str. Borković, I.: Upravno pravo, VII. izmijenjeno i dopunjeno izdanje, Narodne novine, Zagreb 2002., glave: prva, druga, treća, četvrta, peta, šesta, sedma, osma, deveta, četrnaesta, sedamnaesta, osamnaesta, devetnaesta (primjenjuje se DO roka u veljači 2024.) (36671) Ofak, Lana, Staničić, Frane, Osnove upravnog prava za socijalne radnike, Pravni fakultet u Zagrebu, 2023. (u primjeni OD roka u veljači 2024.). (36671) Zakon o općem upravnom postupku; , str (36671) Zakon o upravnim sporovima; , str (36671) Zakon o hrvatskom državljanstvu; , str (36671) Ofak, Lana, Staničić, Frane; Osnove upravnog prava za socijalne radnike; Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu (2022), str (36671)

Preporučena literatura:

Zakon o općem upravnom postupku; , str (70234) Zakon o upravnim sporovima; , str (70234) Zakon o hrvatskom državljanstvu; , str (70234)

Opis predmeta:

U okviru kolegija Osnove upravnog prava studenti se upoznaju s granom prava kojom se uređuje upravnu djelatnost, a čini je skup pravnih normi značajnih za funkcioniranje i održivost uređenosti sustava te s upravnim postupkom. Studenti u okviru kolegija uče temeljne institute upravnog prava, kao što su , načelo zakonitosti, podzakonski općenormativni akti, upravni akt, diskrecijska ocjena, odgovornost države za štetu te osobna stanja građana. Studentima se daju osnove o načinu funkcioniranja javne uprave, sustava državne uprave i sustava kontrole nad upravom u cilju zaštite prava građana. S obzirom na značaj za pretpostavljeni budući posao studenata, posebni se naglasak stavlja na ovladavanje potrebnim znanjima iz oblasti upravnog postupka i upravnog spora. Naime, u djelatnosti socijalnog rada gotovo sve poslove koji se obavljaju, a tiču se javnih ovlasti tijela nadležnih za djelatnost socijalnog rada obavlja se kroz provođenje upravnog postupka. Zbog toga se studente poučava pokretanju i vođenju upravnog postupka, mogućnostima korištenja pravnih lijekova protiv rješenja u upravnom postupku te upravnom sporu kao načinu sudske zaštite prava korisnika. I. Opća pitanja upravnog prava: Pojam uprave i njeno pravno izražavanje (podvođenje uprave pod pravo, pravna norma i upravnopravni odnos, subjektivna javna prava, pravni položaj, situacija objektivnog prava, refleks objektivnog prava). Pravno određenje državnog upravnog tijela (organa), njegove temeljne značajke. Pravni položaj osoba koje obavljaju upravnu djelatnost (pravne osobe s javnim ovlastima, koncesionirana javna služba. Pravna vrela upravnog prava (osobito: pravni režim podzakonskih općenormativnih akata, pravna narav unutarnjih općih akta uprave). Načelo ustavnosti uprave (jednako postupanje i zabrana diskriminacije, pravna sigurnost, razmjernost, sudska zaštita). Načelo zakonitosti uprave (vezanost uprave na Ustav, zakone, međunarodne ugovore, podzakonske akte i judikaturu Ustavnog suda, domaćih redovnih i specijaliziranih domaćih sudova i međunarodnih sudova). Diskreciona (slobodna) ocjena. Modifikacije načela zakonitosti u izuzetnim stanjima. Pravni odnosi upravne i sudbene vlasti. Kontrola rada uprave. II. Temeljni odnosi uprave s fizičkim i pravnim osobama: Pravni položaj fizičkih i pravnih osoba u odnosu na upravu. Pravo građana na pristup podacima uprave. Djelovanje uprave u pojedinim pitanjima osobnog položaja (statusa) građana: hrvatsko državljanstvo, osobno ime, prebivalište i boravište, identitet osobe i isprave osoba (osobna iskaznica, putne isprave). Pravni položaj stranaca u odnosu na upravu. Oblici suradnje uprave s fizičkim i pravnim osobama. Nadzor uprave nad radom fizičkih i pravnih osoba. Odgovornost države, jedinica lokalne samouprave i drugih javnopravnih tijela te njihovih djelatnika za štetu nanesenu fizičkim i pravnim osobama u obavljanju autoritativnih djelatnosti. III. Oblici upravnog djelovanja uprave: Generalne i individualne, apstraktne i konkretne upravne radnje. Pravni oblici planiranja (ekonomsko, prostorno, građevinsko i sl.). Neaktivnost uprave kao oblik djelovanja. Upravni akt: pojam, vrste, pravni učinci, dodaci upravnom aktu, konačnost, pravomoćnost, izvršnost. Razlike između upravnog akta i drugih akata uprave. Oblici pogrešnosti upravnog akta (ništavost i oborivost). Ostali pojedinačni akti uprave: potvrde (uvjerenja, certifikati i sl.), akti evidencije, ovjeravanja, obavještavanja, tumačenja i pozivanja, poslovanja. Materijalne radnje (čini, operacije). IV. Upravni postupci: Odnos općeg i posebnih upravnih postupaka. Opći upravni postupak i posebni upravni postupci u području socijalne skrbi. Pravno uređivanje upravnog postupka. Načela upravnog postupka. Nadležnost (stvarna i mjesna, kolegijalna i inokosna tijela, osobe koje vode postupak). Stranke i njihovi zastupnici. Pokretanje i tijek postupka (ispitni i skraćeni postupak). Dokazivanje i dokazi. Troškovi postupka. Odluke u postupku (rješenje i zaključak). Pravni lijekovi: redovni i izvanredni. Izvršenje upravnih odluka (izvršne isprave, vrste izvršenja, nadležnost, pokretanje i tok upravnog izvršnog postupka, pravni lijekovi). V. Sudski nadzor nad djelovanjem uprave: Ustavna osnova sudskog nadzora uprave u Hrvatskoj. Upravni spor u domaćem pravu (vrste, objekt, nadležnost, stranke u postupku, pokretanje i tok postupka, odluke, pravni lijekovi: redovni i izvanredni, obvezatnost sudske odluke). Posebna sudska zaštita fizičkih i pravnih osoba (povreda ustavnih prava aktima i radnjama uprave, zaštita podataka itd). Ustavnosudska zaštita prava fizičkih i pravnih osoba povrijeđenih djelovanjem uprave. Upravnosudski i ustavnosudski nadzor nad općenormativnim aktima uprave. Kratki pregled nadzora rada uprave u sudskim postupcima (kaznenom, prekršajnom, parničnom /npr. radnopravni, odgovornost za štetu/, ovršnom).

Intelektualne (kognitivne) vještine:

ZNANJE I RAZUMIJEVANJE

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- imenovati izvore upravnog prava;

- izdvojiti osnovna načela upravnog postupka i upravnog spora;

- definirati osnovne institute upravnog prava;

- prisjetiti se načela za obavljanje javne službe i načela po kojima rade ustanove

PRIMJENA

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- rasporediti faze u postupku donošenja upravnog akta;

- skicirati nastanak nekih instituta upravnog prava (npr. razvoj instituta odgovornosti za štetu koju javnopravna tijela nanesu građanima RH, državljanstvo);

- rukovati izvorima upravnog prava;

- ilustrirati povezanost načela zakonitosti s donošenjem pravilnog i zakonitog upravnog akta;

ANALIZA

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- razlikovati pojedine nositelje kontrole nad upravom i njihove ovlasti;

- analizirati pojedine dijelove upravnog akta te ispitati koji je najvažniji i zašto (izreka zbog konkretnosti predmeta, odluke o upravnoj stvari, te pravomoćnosti); (i vježbe)

- usporediti slaganje postupovnih zakona sa Zakonom o općem upravnom postupku (posebno Zakona o socijalnoj skrbi); (i vježbe)

- ispitati važnost pravilno primjenjene norme na konkretno činjenično stanje u pojedinom predmetu sa socijalnim obilježjem; (i vježbe)

SINTEZA

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- pripremiti nacrt upravnog akta; (i vježbe)

- osmisliti načine za najpovoljnije rješavanje konkretnog predmeta; (i vježbe)

- formulirati valjanu žalbu protiv upravnog akta kojim se krši načelo zakonitosti; (i vježbe)

- predložiti moguća unapređenja Zakona o socijalnoj skrbi; ( i vježbe)

VREDNOVANJE

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- procijeniti ulogu javnopravnih tijela u odlučivanju u socijalnim stvarima;

- prosuditi ulogu upravnih sudova u stvaranju dobre prakse (npr. u odlučivanju u pitanjima mirovina, zdravstvenog siguranja, pomoći za stanovanje, itd.);

- vrednovati odnos Zakona o socijalnoj skrbi i Zakona o općem upravnom postupku;

- zaključiti o važnosti instituta upravnog prava prilikom rješavanja u socijalnim predmetima;

Praktične i generičke vještine:

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- usmeno i pismeno prezentirati usvojene ishode učenja;

- argumentirano prezentirati svoje stavove o pitanjima iz područja Osnova upravnog prava;

- razvijati vještine pisanja upravnog akta;

- sudjelovati u razgovoru sa strankama upravnog postupka

Povezivanje ishoda učenja i provjere znanja:

- za sve ishode učenja pismeni koji se sastoji od šest pitanja esejskog tipa i usmeni ispit;

- posebno za ishode učenja primjena, analiza, sinteza vježbe gdje se izrađuju upravni akti i podnesci

Intelektualne (kognitivne) vještine:

ZNANJE I RAZUMIJEVANJE

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- imenovati izvore upravnog prava;

- izdvojiti osnovna načela upravnog postupka i upravnog spora;

- definirati osnovne institute upravnog prava;

- prisjetiti se načela za obavljanje javne službe i načela po kojima rade ustanove

PRIMJENA

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- rasporediti faze u postupku donošenja upravnog akta;

- skicirati nastanak nekih instituta upravnog prava (npr. razvoj instituta odgovornosti za štetu koju javnopravna tijela nanesu građanima RH, državljanstvo);

- rukovati izvorima upravnog prava;

- ilustrirati povezanost načela zakonitosti s donošenjem pravilnog i zakonitog upravnog akta;

ANALIZA

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- razlikovati pojedine nositelje kontrole nad upravom i njihove ovlasti;

- analizirati pojedine dijelove upravnog akta te ispitati koji je najvažniji i zašto (izreka zbog konkretnosti predmeta, odluke o upravnoj stvari, te pravomoćnosti); (i vježbe)

- usporediti slaganje postupovnih zakona sa Zakonom o općem upravnom postupku (posebno Zakona o socijalnoj skrbi); (i vježbe)

- ispitati važnost pravilno primjenjene norme na konkretno činjenično stanje u pojedinom predmetu sa socijalnim obilježjem; (i vježbe)

SINTEZA

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- pripremiti nacrt upravnog akta; (i vježbe)

- osmisliti načine za najpovoljnije rješavanje konkretnog predmeta; (i vježbe)

- formulirati valjanu žalbu protiv upravnog akta kojim se krši načelo zakonitosti; (i vježbe)

- predložiti moguća unapređenja Zakona o socijalnoj skrbi; ( i vježbe)

VREDNOVANJE

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- procijeniti ulogu javnopravnih tijela u odlučivanju u socijalnim stvarima;

- prosuditi ulogu upravnih sudova u stvaranju dobre prakse (npr. u odlučivanju u pitanjima mirovina, zdravstvenog siguranja, pomoći za stanovanje, itd.);

- vrednovati odnos Zakona o socijalnoj skrbi i Zakona o općem upravnom postupku;

- zaključiti o važnosti instituta upravnog prava prilikom rješavanja u socijalnim predmetima;

Praktične i generičke vještine:

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- usmeno i pismeno prezentirati usvojene ishode učenja;

- argumentirano prezentirati svoje stavove o pitanjima iz područja Osnova upravnog prava;

- razvijati vještine pisanja upravnog akta;

- sudjelovati u razgovoru sa strankama upravnog postupka

Povezivanje ishoda učenja i provjere znanja:

- za sve ishode učenja pismeni koji se sastoji od šest pitanja esejskog tipa i usmeni ispit;

- posebno za ishode učenja primjena, analiza, sinteza vježbe gdje se izrađuju upravni akti i podnesci

Intelektualne (kognitivne) vještine:

ZNANJE I RAZUMIJEVANJE

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- imenovati izvore upravnog prava;

- izdvojiti osnovna načela upravnog postupka i upravnog spora;

- definirati osnovne institute upravnog prava;

- prisjetiti se načela za obavljanje javne službe i načela po kojima rade ustanove

PRIMJENA

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- rasporediti faze u postupku donošenja upravnog akta;

- skicirati nastanak nekih instituta upravnog prava (npr. razvoj instituta odgovornosti za štetu koju javnopravna tijela nanesu građanima RH, državljanstvo);

- rukovati izvorima upravnog prava;

- ilustrirati povezanost načela zakonitosti s donošenjem pravilnog i zakonitog upravnog akta;

ANALIZA

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- razlikovati pojedine nositelje kontrole nad upravom i njihove ovlasti;

- analizirati pojedine dijelove upravnog akta te ispitati koji je najvažniji i zašto (izreka zbog konkretnosti predmeta, odluke o upravnoj stvari, te pravomoćnosti); (i vježbe)

- usporediti slaganje postupovnih zakona sa Zakonom o općem upravnom postupku (posebno Zakona o socijalnoj skrbi); (i vježbe)

- ispitati važnost pravilno primjenjene norme na konkretno činjenično stanje u pojedinom predmetu sa socijalnim obilježjem; (i vježbe)

SINTEZA

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- pripremiti nacrt upravnog akta; (i vježbe)

- osmisliti načine za najpovoljnije rješavanje konkretnog predmeta; (i vježbe)

- formulirati valjanu žalbu protiv upravnog akta kojim se krši načelo zakonitosti; (i vježbe)

- predložiti moguća unapređenja Zakona o socijalnoj skrbi; ( i vježbe)

VREDNOVANJE

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- procijeniti ulogu javnopravnih tijela u odlučivanju u socijalnim stvarima;

- prosuditi ulogu upravnih sudova u stvaranju dobre prakse (npr. u odlučivanju u pitanjima mirovina, zdravstvenog siguranja, pomoći za stanovanje, itd.);

- vrednovati odnos Zakona o socijalnoj skrbi i Zakona o općem upravnom postupku;

- zaključiti o važnosti instituta upravnog prava prilikom rješavanja u socijalnim predmetima;

 

Praktične i generičke vještine:

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- usmeno i pismeno prezentirati usvojene ishode učenja;

- argumentirano prezentirati svoje stavove o pitanjima iz područja Osnova upravnog prava;

- razvijati vještine pisanja upravnog akta;

- sudjelovati u razgovoru sa strankama upravnog postupka

Povezivanje ishoda učenja i provjere znanja:

- za sve ishode učenja pismeni koji se sastoji od šest pitanja esejskog tipa i usmeni ispit;

- posebno za ishode učenja primjena, analiza, sinteza vježbe gdje se izrađuju upravni akti i podnesci

Termini konzultacija:

• prof. Jasna Omejec:

  Utorkom od 18:30 do 20:00 sati

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 10 / prizemno
• prof. dr. sc. Lana Ofak:

  Ponedjeljkom od 9:30 - 11:00

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 3/prizemno
• prof. dr. sc. Marko Šikić:

  Srijedom od 16 do 17:30

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 25, I. kat
• prof. dr. sc. Frane Staničić:

  Četvrtkom od 12 do 13:30

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 11/prizemno
• izv. prof. dr. sc. Mateja Held:

  Utorkom od 10:30 do 12 sati

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 44/potkrovlje
• izv. prof. dr. sc. Marko Turudić:

  Utorkom od 9  do 10.30h.

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 40A/potkrovlje